Mahalnya Biaya Kemacetan Jalan

Oleh: Anastasia W. Ekoputri

MACET itu mahal. Ini dibuktikan oleh Asian Development Bank (ADB) melalui studi kemacetan lalulintas di DKI Jakarta setahun silam. Tingginya tingkat kemacetan lalulintas, tidak hanya mendongkrak pencemaran udara dengan berbagai dampaknya yang membebani masyarakat.

“Hasil studi ADB, kerugian akibat pencemaran udara di Jakarta saat ini sekitar Rp 1,8 triliun. Diperkirakan akan meningkat menjadi Rp 4,3 triliun pada tahun 2015,” ujar seorang pejabat Kementerian Lingkungan Hidup.

Lalu, bagaimana mengatasi kemacetan jalan-jalan di Ibukota Jakarta yang kini semakin parah? Dulu, banyak kalangan meyakini, penambahan ruas jalan dapat mengurangi kemacetan. Namun kenyataannya, meski jalan tol malang melintang membelah kota Jakarta, namun kemacetan tetap terjadi sehingga waktu di perjalanan cenderung semakin panjang.

Karena itu, kemacetan lalu lintas bukan semata-mata karena terbatasnya ruas jalan melainkan karena jumlah kendaraan semakin banyak sehingga kepadatannya terasa kian menyesak.

Pemandangan rutin setiap pagi dan atau menjelang sore, arus antrian kendaraan yang padat mengalir deras dari berbagai penjuru memenuhi jalan-jalan ibu kota. Tentu, terutama dari kawasan permukiman para elite kota seperti kawasan Pondok Indah dan Kawasan Pluit, yang rata-rata penghuninya memiliki mobil, bahkan ada yang lebih dari satu.

Tingginya tingkat kepadatan lalu lintas itulah yang menyebabkan waktu di perjalanan menjadi lama. Bisa dibayangkan jarak Kalideres – Kawasan Jalan Gajah Mada sepanjang 14,6 km dulu dapat ditempuh dalam 29,5 menit. Tapi jarak yang sama, pada tahun 2000 perlu waktu tempuh selama 51,7 menit atau meningkat 75%.

Lama waktu tempuh di beberapa kawasan lainnya juga terus meningkat seiring dengan bertambahnya kendaraan baru memenuhi jalanan. Padahal menurut data tahun 2005, pertumbuhan mobil baru mencapai sekitar 530.000 unit secara nasional, dan kini telah meningkat.

Sejumlah sumber menyebutkan, hingga tahun 2003, jumlah kendaraan di Jakarta mencapai 6.506.244 unit. Dari jumlah itu 1.464.626 di antaranya merupakan jenis mobil berpenumpang, 449.169 mobil beban (truk), 315.559 bus, dan 3.276.890 sepeda motor.

Pertambahan paling fantastis terjadi pada jenis kendaraan sepeda motor yang pertumbuhannya mencapai ratusan ribu kendaraan pada tahun-tahun terakhir ini (tahun 2001 sepeda motor bertambah 333.510 unit, tahun 2002 bertambah 223.896 unit, tahun 2003 bertambah 365.811 unit).

Jumlah kendaraan pribadi yang lebih banyak dibanding kendaraan umum memperparah keruwetan transportasi di Jakarta. Perbandingan jumlah kendaraan pribadi dan kendaraan umum adalah 98% kendaraan pribadi dan 2% kendaraan umum.

Padahal jumlah orang yang diangkut 2% kendaraan umum lebih banyak daripada jumlah orang yang diangkut oleh 98% kendaraan pribadi. Dari total 17 juta orang yang melakukan perjalanan setiap hari, kendaraan pribadi hanya mengangkut sekitar 49,7% penumpang. Sedangkan 2% kendaraan umum harus mengangkut sekitar 50,3% penumpang.

Beban

Tingginya angka perjalanan di Jakarta membuat ruas-ruas jalan tertentu mendapat beban yang terlampau berat, bahkan di atas normal. Penelitian di 34 titik jalan arteri di Jakarta yang dilakukan Departemen Perhubungan pada tahun 2000 menunjukkan ada 32 titik (94%) ruas jalan arteri di Jakarta yang melebihi kapasitas. Artinya, tak ada jalan arteri di Jakarta yang bebas dari macet.

Pada jam sibuk pagi dan sore, lalu lintas di jalan-jalan utama Kota Jakarta hanya bergerak 12 km/jam. Hujan deras akan langsung melumpuhkan urat nadi lalu lintas kota. Dampaknya fantastis: kerugian sosial yang diderita masyarakat lebih dari 17,2 triliun rupiah per tahun akibat pemborosan nilai waktu dan biaya operasi kendaraan (terutama bahan bakar).

Belum lagi emisi gas buang diperkirakan sekitar 25.000 ton per tahun. Dampak pada tahap selanjutnya adalah menurunnya produktivitas ekonomi kota (bahkan negara) dan merosotnya kualitas hidup warga kota.

Penulis, penelitis Sosial Perkotaan pada LS2LP (Lembaga Studi Sosial, Lingkungan & Perkotaan)